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上海时时乐开奖第13期:三門峽市2015年第三季度國土資源管理形勢分析報告

發布者:管理員 發布時間:2015/10/12 0:00:00 閱讀:10029次

上海时时乐还开奖吗 www.bktqx.icu 一、第三季度土地利用和管理基本態勢

(一)年度計劃指標在本季度下達,截止三季度全市安排新增建設用地計劃指標使用較去年同期有所下降,較二季度漲幅較大。

今年省廳對下達地方的計劃指標分配以節約集約、依法依規為導向進行因素測算,分配因素及其權重主要考慮土地利用總體規劃年度實施規模30%、固定資產投資15%、征地率15%、供地率20%、新增億元GDP地耗20%等,并根據我市耕地?;ぃㄍ瓿篩乇S辛咳撾?、完成土地整治項目建設任務和基本農田?;ぶ懈乇壤齲┖臀シㄓ玫孛婊榭?,擬分配我市計劃6192畝(412.8公頃),其中農用地計劃5307畝(353.8公頃),耕地計劃3894畝(259.6公頃),與去年同期下達各項指標相比平均下降15.7%。年度增減掛鉤指標為93.33公頃,截止目前共使用面積5.6657公頃,其中耕地5.2691公頃。

截至第三季度,全市共上報省、市政府城鎮村批次建設用地農轉用及征收共計9個批次,用地總面積455.0737公頃,安排使用新增建設用地指標159.5524公頃,其中農用地指標147.7562公頃(其中耕地指標122.1095公頃),安排新增建設用地指標比去年同期下降36.4%。但各縣(市、區)對年度新增建設用地指標的使用差距較大,其中陜縣和盧氏縣分配指標已用完,義馬市、湖濱區已使用90%、靈寶市已使用60%、澠池縣未使用。

(二)三季度全市國有建設用地供應量大幅上升,市本級國有土地供應涉及規劃條件變更等因素影響,供應量受限。

第三季度以來,全市國有建設用地供應17宗,總面積34.3864公頃,總成交價款17597.9970萬元,全部為招拍掛,供應總量與去年同期相比下降78%,環比上升192%。其中:市本級三季度國有建設用地供應量為0,供應總量與去年期一樣,環比有所下降。

(三)三季度全市建設用地審批量大幅上升。

第三季度,全市經省政府批準建設用地面積274.0031公頃,其中占用農轉用面積249.7628公頃,耕地面積67.3151公頃。市本級審批量為零。全市批準建設用地總量同比上升170%,環比增長79%。

(四)三季度全市違法土地案件有所上升,土地執法監管力度進一步加強,市本級情況良好。

第三季度(6—8月),全市巡查發現土地違法案件61件,涉及土地面積34.39公頃(其中耕地2.71公頃),立案查處8件,面積3.22公頃。市本級巡查發現土地違法案件1件,涉及土地面積0.04公頃(不占耕地)。全市較去年同期相比下降12%,環比下降8%。

二、當前國土資源管理面臨的主要形勢和困難

從目前我市經濟發展趨勢和土地管理形勢來看,保障發展的剛性需求還會持續存在,一方面城鎮化過程中,中、小城鎮的建設用地規模呈剛性增長態勢,尤其是鄉鎮產業用地和居住用地方面,用地需求較大;另一方面,隨著改革的進一步深化,對行政審批制度的改革,明顯加快,對有些基層反映問題的政策指導和調整應該及時跟上。而從目前的土地管理面臨的形勢來看,主要存在的問題有一下幾個方面:

是改革步伐加快,審批權限下發,但政策指導不能及時跟上。比如建設項目用地預審方面,一些原來由省發展改革部門或省政府相關部門立項的單獨選址建設項目,隨著審批權限的下放,由市、縣國土資源部門預審。原先如果不符合土地利用總體規劃,可以依據《土地管理法》和相關政策規定在省廳進行用地預審時,提出規劃修改方案,在用地報批時一并報省政府審批。但現在權限下放后,按照現行法律規定,需要先調整規劃,再經省政府批準后,才能辦理用地預審,然后才能報省政府批準用地。建設用地的審批程序相對復雜,降低了效率,且目前我省還沒有明確的指導政策。同時,在一些具體政策的指導上還不夠細化,比如土地利用總體規劃的調整和修改工作,雖然省廳出臺了《河南省土地利用總體規劃實施管理辦法》但在一些具體條款上不夠細化,規劃調整和修改的范圍、條件和報批資料等,并無具體且統一的要求,執行中往往是各有各的理解,不便于基層貫徹落實。

是人地掛鉤和城鄉建設用地增減掛鉤工作缺乏統一有效的整合。目前,全市對人地掛鉤和城鄉建設用地增減掛鉤工作的內涵和關系,還沒有形成統一的思想認識,在政策制定和指導上,沒有形成合力,在工作協調和試點項目運作上,各自為政,各行其是,缺乏有些整合,既浪費了資金和人力,又無法形成規模帶動效應,尤其是對鄉鎮實施的農村土地綜合整治工作造成了困難。

三、意見和建議

結合當前我市土地管理工作中存在的問題和困難,提出如下建議:

1、加快推進土地整治,探索開展統一的掛鉤試點模式。城鄉建設用地增減掛鉤試點和人地掛鉤試點工作開展情況來看,兩種掛鉤政策在適用的原則、操作的模式、適用的范圍等都著高度的相似性。而且,在部分縣(市)兩種政策的落實也是兩套機構一套人馬。鑒于上述情況,建議省廳考慮將兩種掛鉤政策和相應的管理機構融合,完善并制訂相對統一的掛鉤政策指導意見和執行機構。進一步和財政等相關部門結合完善財政資金扶持、使用和監管政策,項目申報、驗收和報備政策,建設用地和新增耕地指標交易和收益返還政策等。

2、加強政策指導,進一步規范有關行政審批工作。鑒于當前行政審批制度改革的要求,建議上級部門進一步規范行政審批行為,進一步明確有關政策要求,加快對一些下發、取消后的行政審批事項涉及業務工作的指導。同時,建議上級部門應該研究簡化審批資料的要求,出臺一些規范化的制式的審批表格或文件要求,便于基層執行。

 

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